北京大学中国教育财政科学研究所（CIEFR）于2021年9月6日发布了云南省文山州富宁县2018-2020年未来希望幼儿班项目（POF）影响比较评估报告的摘要。摘要原文链接见：https://mp.weixin.qq.com/s/7_wIHOhFEZu8hoYg6gSfWw

“未来希望幼儿班（POF）”项目是农村学前教育发展的创新探索。这一模式的核心是政府提供幼儿园等硬件设施，家长支付学费，学费用以支持教师绝大部分的工资和幼儿班的基本运营，社会公益机构提供教师工资补贴，并承担教师培训、现场示范和实地督导的费用。项目团队驻扎在当地社区，与当地社区的教师们一起工作和生活。在政府关系方面，每月并向中心学校和教育局提供月度报告，让其了解我们的工作情况。这种模式的主要特点包括：（1）政府提供基本的办学条件；（2）家长支付学费，可以覆盖大部分的教师工资和基本运营费用；（3）项目补贴教师工资和补足日常运营资金。除此之外，为项目服务的幼儿班提供教师培训、教学材料和基本的玩教具，在点的项目团队也会进行日常示范教学与实地督导。

评估背景：

评价背景：

截至2019年底，中国学前教育毛入园率已达到83.4%。因此，中国学前教育发展的主要问题不再是总体规模的增加，而是为特定社会群体和偏远农村地区的弱势儿童提供有质量的学前教育。

目的：

本次评估的主要关注点包括：1）项目对儿童发展的影响；2）过程质量（主要调查教师与儿童之间的互动）；3）项目对幼儿教师的影响；4）项目模式的成本效益。

方法：

研究小组在县教育局提供的133所幼儿园中，抽取65所幼儿园为抽样幼儿园，对抽样园中的1338名儿童进行了评估。这65所抽样幼儿园包括：1）所有26所项目幼儿园。其中2017年开园15所，2018年开园11所；2）2所县城中心幼儿园，此为标杆组，包括全县第一幼儿园和第二幼儿园，这两所幼儿园都是全县教育质量最高的幼儿园；3）10所县镇公立幼儿园；4）通过典型抽样选择了27所其他私立农村幼儿园。

评估结果：

评估结果表明，POF项目幼儿园为当地带来了相对稳定和可接受质量的学前教育资源；项目幼儿园成本相对较低；项目幼儿园对儿童的全面发展，尤其是认知发展有着重大影响；项目幼儿园的过程质量得到了提高。研究小组认为，这种低成本、高质量的乡村幼儿园发展模式是一种值得关注的重要模式。同时，研究小组提出了进一步改善和提高项目影响质量的建议，包括关注儿童在家中的非认知能力的发展，通过政府支付更高工资，改善教师的就业条件，加强家庭干预等。

研究发现：

对幼儿家庭背景信息的数据分析结果表明，项目园幼儿的家庭背景是各类幼儿园中最差的。具体表现为：父母受教育年限和家庭收入最低；家庭子女数最多；留守儿童比例为各类园中最高。在样本园师资情况中，项目园师资呈现平均年龄最低、已婚比例最低、学历较高等特点；同时项目园教师也存在教龄最低、学前教育专业比例最低、收入较低、教师流动性最高等劣势。研究数据显示，项目园对幼儿发展和过程性质量的提升均产生了积极影响，项目园的落地为当地带来了相对稳定、质量可接受的学前教育资源，接受到学前教育的幼儿能够更好地适应小学阶段的学习。以下对幼儿入学准备情况、幼儿班级过程性质量及生均成本相关情况作简要汇报。

1.儿童早期发展

研究数据表明，POF项目对儿童的发展和过程性质量的提高具有积极影响。项目的实施为当地带来了相对稳定和可接受质量的学前教育资源，接受学前教育的儿童能够更好地适应小学阶段的学习。

值得注意的是，当控制变量增加幼儿家庭社会经济背景、父母受教育程度、留守经历时，项目园与县城中心园在入学准备总分和五个方面均没有显著差异。比较分析表明，父母受教育程度尤其是母亲受教育程度是造成上述不同结论的主要原因。

项目园与不同类型园入学准备得分差异情况（单位：标准差）

说明：（1）本表控制变量包括性别、年龄、是否上一年级。（2）*控制变量增加了家庭社会经济背景、父母受教育程度、留守经历。

2.幼儿园学习环境质量

控制班级规模之后，在学习环境质量总分、空间和设施、课程方面，项目园得分均高于农村园。在课程领域，项目园的得分甚至比县镇园更高。

3.生均成本分析

与其他类型幼儿园相比，项目园的生均培养成本是最低的。

富宁县样本幼儿园生均成本概况（单位：万元）

发展村级学前教育的初步建议

Ø 鼓励社会力量参与村级幼儿园的发展。

Ø 改善项目园教师队伍的聘任资质和条件。

Ø 关注儿童非认知能力发展。